第一章 總 則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國境內固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應當將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)組織編制城鄉建設、土地利用、區域開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規劃，應當統籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無(wú)害化處置。

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)行污染者依法負責的原則。

產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔污染防治責任。

第六條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識。

各級人民政府應當加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，倡導有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式和生活方式。

第七條 國家鼓勵單位和個(gè)人購買(mǎi)、使用再生產(chǎn)品和可重復利用產(chǎn)品。

第八條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)中作出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予獎勵。

第九條 任何單位和個(gè)人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權對造成固體廢物污染環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

第十條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)對本行政區域內固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統一監督管理�？h級以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內負責固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理工作。

國務(wù)院建設行政主管部門(mén)和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置的監督管理工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監督管理

第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(mén)根據國家環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準。

第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)建立固體廢物污染環(huán)境監測制度，制定統一的監測規范，并會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。

大、中城市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當定期發(fā)布固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、處置狀況等信息。

第十三條 建設產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，并遵守國家有關(guān)建設項目環(huán)境保護管理的規定。

第十四條 建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件確定需要配套建設的固體廢物污染環(huán)境防治設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護行政主管部門(mén)驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。對固體廢物污染環(huán)境防治設施的驗收應當與對主體工程的驗收同時(shí)進(jìn)行。

第十五條 縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)和其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監督管理部門(mén)，有權依據各自的職責對管轄范圍內與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。被檢查的單位應當如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查機關(guān)應當為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。

檢查機關(guān)進(jìn)行現場(chǎng)檢查時(shí)，可以采取現場(chǎng)監測、采集樣品、查閱或者復制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。檢查人員進(jìn)行現場(chǎng)檢查，應當出示證件。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節 一般規定 　　第十六條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人，應當采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十七條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自?xún)A倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

禁止任何單位或者個(gè)人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線(xiàn)以下的灘地和岸坡等法律、法規規定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點(diǎn)傾倒、堆放固體廢物。

第十八條 產(chǎn)品和包裝物的設計、制造，應當遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規定。國務(wù)院標準化行政主管部門(mén)應當根據國家經(jīng)濟和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標準，防止過(guò)度包裝造成環(huán)境污染。

生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。

第十九條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

使用農用薄膜的單位和個(gè)人，應當采取回收利用等措施，防止或者減少農用薄膜對環(huán)境的污染。

第二十條 從事畜禽規模養殖應當按照國家有關(guān)規定收集、貯存、利用或者處置養殖過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。

禁止在人口集中地區、機場(chǎng)周?chē)�、交通干線(xiàn)附近以及當地人民政府劃定的區域露天焚燒秸稈。

第二十一條 對收集、貯存、運輸、處置固體廢物的設施、設備和場(chǎng)所，應當加強管理和維護，保證其正常運行和使用。

第二十二條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門(mén)及省、自治區、直轄市人民政府劃定的自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源保護區、基本農田保護區和其他需要特別保護的區域內，禁止建設工業(yè)固體廢物集中貯存、處置的設施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)。

第二十三條 轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的，應當向固體廢物移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提出申請。移出地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當商經(jīng)接受地的省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)同意后，方可批準轉移該固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域。未經(jīng)批準的，不得轉移。

第二十四條 禁止中華人民共和國境外的固體廢物進(jìn)境傾倒、堆放、處置。

第二十五條 禁止進(jìn)口不能用作原料或者不能以無(wú)害化方式利用的固體廢物；對可以用作原料的固體廢物實(shí)行限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口分類(lèi)管理。

國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定、調整并公布禁止進(jìn)口、限制進(jìn)口和自動(dòng)許可進(jìn)口的固體廢物目錄。

禁止進(jìn)口列入禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入限制進(jìn)口目錄的固體廢物，應當經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)審查許可。進(jìn)口列入自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，應當依法辦理自動(dòng)許可手續。

進(jìn)口的固體廢物必須符合國家環(huán)境保護標準，并經(jīng)質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)檢驗合格。

進(jìn)口固體廢物的具體管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院對外貿易主管部門(mén)、國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)、海關(guān)總署、國務(wù)院質(zhì)量監督檢驗檢疫部門(mén)制定。

第二十六條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復議，也可以向人民法院提起行政訴訟。

第二節 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第二十七條 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設備。

第二十八條 國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)應當會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織研究、開(kāi)發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設備的名錄。

生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內分別停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口或者使用列入前款規定的名錄中的設備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控部門(mén)會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)規定的期限內停止采用列入前款規定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設備，不得轉讓給他人使用。

第二十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設備，推動(dòng)工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應當建立、健全污染環(huán)境防治責任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。

第三十一條 企業(yè)事業(yè)單位應當合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十二條 國家實(shí)行工業(yè)固體廢物申報登記制度。

產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(mén)的規定，向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門(mén)提供工業(yè)固體廢物的種類(lèi)、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。